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2001年的中國(guó)電信拆分,造成了南北互聯(lián)互通的問(wèn)題.如今,電信再次重組,到底是解決南北互通問(wèn)題,還是引起新的“三網(wǎng)互通”問(wèn)題呢?

5月24日,工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)以及財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布中國(guó)電信業(yè)重組公告,公告指出:鼓勵(lì)中國(guó)電信收購(gòu)中國(guó)聯(lián)通CDMA網(wǎng)(包括資產(chǎn)和用 戶),中國(guó)聯(lián)通與中國(guó)網(wǎng)通合并,中國(guó)衛(wèi)通的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)并入中國(guó)電信,中國(guó)鐵通并入中國(guó)移動(dòng);改革重組與發(fā)放3G牌照相結(jié)合,重組完成后發(fā)放三張3G牌 照.

重組成三足鼎立之勢(shì)

公告明確指出,本次電信業(yè)重組的指導(dǎo)思想是:以發(fā)展第三代移動(dòng)通信(以下簡(jiǎn)稱3G)為契機(jī),合理配置現(xiàn)有電信網(wǎng)絡(luò)資源,實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng),形成適度、健康的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局,既防止壟斷,又避免過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)和重復(fù)建設(shè).

一提到電信重組,我們立刻會(huì)想到:

由01年電信拆分導(dǎo)致的南北互聯(lián)互通問(wèn)題,在本次重組后是否得到解決呢?

有專家表示,重組后的新電信、新移動(dòng)和新聯(lián)通都屬于全業(yè)務(wù)單位,都有固話和移動(dòng)通信部門,并且都是全國(guó)性的公司,擁有全國(guó)性的網(wǎng)絡(luò),不再有地域限制,從而使競(jìng)爭(zhēng)更加激烈,這將推動(dòng)南北互聯(lián)互通問(wèn)題的解決.

事實(shí)真如此么?

2001年:南北對(duì)進(jìn)平衡競(jìng)爭(zhēng)成空想

讓我們回看2001年的電信折份設(shè)想:在2001年的分拆方案中,原中國(guó)電信南方21省市的業(yè)務(wù)獨(dú)立成為中國(guó)電信,原中國(guó)電信北方10省市的資產(chǎn)連同當(dāng)時(shí)的小網(wǎng)通、吉通成立中國(guó)網(wǎng)通.而在重組完成之后,彼此再進(jìn)入對(duì)方的底盤,從而形成兩家固話運(yùn)營(yíng)商全面競(jìng)爭(zhēng)的格局.

事實(shí)上,這種南北對(duì)進(jìn)的競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展是一種空想.在整個(gè)南方市場(chǎng)上,2006年只有浙江網(wǎng)通一家完成了原定的營(yíng)業(yè)收入目標(biāo).到目前為止,網(wǎng)通在南方的業(yè)務(wù)主要還是寬帶接入和商業(yè)樓宇電話接入,在家庭電話接入上,中國(guó)網(wǎng)通還只是剛剛起步.同樣,在北方市場(chǎng),中國(guó)電信的發(fā)展也非常緩慢.

更重要的是,由于電信、網(wǎng)通的相互制約,而人為制造了南北互聯(lián)互通的問(wèn)題,從而讓很多企業(yè)增多了成倍的成本.

企業(yè)用戶:成本支出翻倍增加

由于電信、網(wǎng)通的人為制造的南北互聯(lián)互通問(wèn)題,使得南方用戶訪問(wèn)北方的網(wǎng)站一如北方網(wǎng)民登陸南方網(wǎng)址一樣麻煩,訪問(wèn)速度慢,不穩(wěn)定,甚至打不開頁(yè)面等情況非常普遍.另一方面,據(jù)調(diào)查了解,有超過(guò)七成的上網(wǎng)者表示不愿意在頁(yè)面讀取上超過(guò)8秒鐘,并且會(huì)因?yàn)椤奥朴频木W(wǎng)頁(yè)下載速度”就會(huì)放棄在線瀏覽和購(gòu)物行為,隨即可能就轉(zhuǎn)向競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手網(wǎng)站.

在這種情況下,對(duì)于以互聯(lián)網(wǎng)訪問(wèn)流量為生存發(fā)展的企業(yè)而言,南北互聯(lián)互通問(wèn)題就造成了很大的麻煩.例如新聞訪問(wèn)網(wǎng)站、在線游戲彩鈴下載網(wǎng)站、在線購(gòu)物網(wǎng)站、網(wǎng)上銀行等.

這些企業(yè)用戶需要分別接入電信、網(wǎng)通兩條寬帶線路,從而使得帶寬接入成本翻倍.就目前而言,一條10MB的電信寬帶一年的費(fèi)用是30萬(wàn)元左右,往往在很多時(shí)候,這個(gè)企業(yè)就需要分別接入一條電信寬帶和網(wǎng)通寬帶,從而加大了帶寬成本出支.

正是基于這種情況,市面上有了雙線接入的說(shuō)法,并且催生了雙線DNS設(shè)備、雙線機(jī)房等第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),以及增加更多的服務(wù)器設(shè)備等,而這個(gè)過(guò)程再次增加了企業(yè)的成本投入.

雙線設(shè)備機(jī)房的意思指:通過(guò)網(wǎng)通和電信節(jié)點(diǎn)接入雙線到機(jī)房,讓網(wǎng)通的客戶訪問(wèn)會(huì)返回一個(gè)指向網(wǎng)通服務(wù)器的IP地址,電信的客戶訪問(wèn)會(huì)指向一個(gè)電信服務(wù)器的IP地址.通過(guò)這種方式,讓網(wǎng)站訪問(wèn)者無(wú)論身處南北哪個(gè)城市,就如同訪問(wèn)本地網(wǎng)一樣迅速,在瀏覽網(wǎng)站的時(shí)候,都可以體驗(yàn)到友好和親切,從而留住更多的用戶.

當(dāng)然,有一種說(shuō)法是,當(dāng)企業(yè)網(wǎng)站流量增加后,帶寬、服務(wù)器需要增加多個(gè),而電信、網(wǎng)通的用戶起到了自然分流的作用.如此,的確可以起一定的作用,但增加更多的成本是必然的.

再次重組能否帶來(lái)希望?

當(dāng)電信業(yè)再次進(jìn)行重組時(shí),能否解決南北互聯(lián)互通問(wèn)題成為大家非常關(guān)心的一個(gè)話題.

讓我們?cè)僮屑?xì)解讀一下中國(guó)電信業(yè)重組公告:

中國(guó)電信業(yè)重組的指導(dǎo)思想是:以發(fā)展第三代移動(dòng)通信(以下簡(jiǎn)稱3G)為契機(jī),合理配置現(xiàn)有電信網(wǎng)絡(luò)資源,實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng),形成適度、健康的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局,既防止壟斷,又避免過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)和重復(fù)建設(shè).

其中,公告里還特別指出:針對(duì)重組后新的市場(chǎng)架構(gòu),將在一定時(shí)期內(nèi)采取必要的非對(duì)稱管制措施,促使行業(yè)格局向均衡發(fā)展,建立和完善與之相適應(yīng)的監(jiān)管體制.通信行業(yè)管理部門將制定更加嚴(yán)格的行業(yè)監(jiān)管政策,對(duì)變相阻礙、破壞互聯(lián)互通、網(wǎng)間漫游的,給予企業(yè)經(jīng)濟(jì)處罰,對(duì)責(zé)任人給予行政處罰.鼓勵(lì)移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商相互開放網(wǎng)間漫游業(yè)務(wù),漫游結(jié)算等價(jià)格由政府制定.逐步擴(kuò)大企業(yè)的自主定價(jià)權(quán).

從公告中,我們可以看到,主管部門把“變相阻礙、破壞互聯(lián)互通、網(wǎng)間漫游”作為解決的重要問(wèn)題來(lái)看待的.

從政策上,它給我們帶來(lái)了解決南北互通的希望.

防止“南北互通”變成“三網(wǎng)互通”

出現(xiàn)南北互聯(lián)不互通的根源在于“南電信北網(wǎng)通”的市場(chǎng)“割據(jù)”格局,這種格局的形成通過(guò)了6年的時(shí)間.是不是能夠解決這個(gè)問(wèn)題?

在吸取2001年拆分的教訓(xùn)下,此次重組一個(gè)重要的初衷是:讓三家企業(yè)都是全業(yè)務(wù)和全領(lǐng)域,從而打破以前因?yàn)榈赜颉案顡?jù)”格局而帶來(lái)的問(wèn)題.而從形式上看,新電信、新移動(dòng)、新聯(lián)通的確在地域已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了相互滲透.這為三方的充分競(jìng)爭(zhēng)打下了好好的基礎(chǔ).

長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái),“互聯(lián)互通”是一個(gè)趨勢(shì),而本些重組的愿望也是讓運(yùn)營(yíng)商們順應(yīng)這個(gè)市場(chǎng)趨勢(shì)的.

但事實(shí)上,當(dāng)我們假想新電信、新移動(dòng)、新聯(lián)通會(huì)因?yàn)閯?shì)力相互接近而充分競(jìng)爭(zhēng)時(shí),三者也有可能形成聯(lián)合壟斷的格局.

也有可能,以后的三網(wǎng)同樣還存在互聯(lián)互通的問(wèn)題,“南北互通問(wèn)題”變成“三網(wǎng)互通問(wèn)題”,企業(yè)用戶們從原來(lái)兩倍成本投入而變成三倍成本投入,進(jìn)一步雪上加霜,這是我們不得不防的!